必修1《经济生活》

背诵纲要及主观题运用（下）

三、分配、财政

1.分配

（1）我国的分配制度

含义：以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

按劳分配：

范围：在公有制中

地位：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则

前提：生产资料公有制

物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平

直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点

意义：充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。

按要素分配：

形式：劳动要素（在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴）、资本要素（投资所得的利息和私营业主的税后利润）、土地要素（土地、房屋的租金和转让金）、管理要素（企业管理人员凭借才能在生产经营中的贡献参与分配的方式）、技术要素（技术入股、专利、技术转让等）

意义：体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重；有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流；有利于增加居民收入，推动经济发展。

局限：不利于缩小收入差距。

（2）注意几个收入：

劳动收入:包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入等。

非劳动收入：包括要素收入、政府转移支付和捐赠。

财产性收入：出让财产使用权所得的利息、租金、专利收入等；财产运营所得的红利等。

转移性收入：国家、单位、社会团体给的。

（3）如何实现收入分配公平（如何实现社会公平）

大力发展生产力，增加社会财富；（物质基础）（根本举措）

坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；（制度保障）

增加居民收入，着重保护劳动所得；坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。（初次分配）

促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。履行好政府再分配调节职能，加快基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。（健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制）。（再次分配）

政府要坚持共享发展理念，统筹城乡经济、区域经济协调发展，实施精准扶贫，完善社会会保障体系；发挥好财政作用，促进社会公平、改善人民生活的物质保障；初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

（4）效率与公平：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是效率的保证；同时，二者也存在矛盾，分别强调不同的方面。

随练

阅读材料，完成下列要求。

目前，我国商品和服务价格已经由原来的97%以上由政府定价，转变为97%以上由市场定价。但是同商品市场相比，我国要素市场还存在发育不充分、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题。2020年4月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，加快要素价格市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。完善要素市场价格异常波动调节机制，加强要素领域价格反垄断工作;健全要素市场运行机制，健全科技成果交易平台。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。

结合材料和所学经济知识，说明构建更加完善的要素市场化配置体制机制的积极影响。

答 案：①规范政府定价行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(或“正确处理政府与市场的关系”)，使价格及时反映市场供求关系的变化；

②促进要素合理流动，提高要素配置效率，激发经济发展潜能)；

③加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，保障不同市场主体平等获取生产要素；

④发挥收入分配政策的激励导向作用(或"尊重知识、人才与创造”)，充分调动广大科技人员积极性创造性。

(其他答 案，如：让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。激发技术供给活力，促进科技成果转移转化等，言之有理可酌情给分)

2.财政

（1）财政的作用

国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（民生问题）

国家财政具有促进资源合理配置的作用。（财政支出的作用）(生产、产业、基础设施建设工程)

国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(供求关系，增加减少财政支出，增减税，国债）

（2）影响财政收入因素及措施:

经济发展水平是影响财政收入的基础性因素。（提高国家经济发展水平）

分配政策是影响财政收入的重要因素。（制定合理的分配政策）

（3）财政收入的来源：税收（最重要的来源）、利润、债务、其他收入

（4）财政支出用途：经济建设、“科教文卫”、行政管理和国防、社会保障、债务支出等。

（5）财政收支状况：收支平衡（相对平衡）、财政盈余（收入大于支出）、财政赤字（支出大于收入）

（6）税收的特征：强制性（必须依法纳税）、无偿性（不需要返还）、固定性（固定的征税对象和税率）

（7）税种

增值税：生产经营中的增值额（可避免对一个经营额的重复征税，也防止前一个生产经营环节偷漏税）

个人所得税：个人所得超过5000，多出部分按比例征税（调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段）

随练

阅读材料，完成下列要求。

（2015年全国1卷，38）财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料二：2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）

结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。

答 案：

合理性：①财政赤字是积极财政的具体体现，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求。

②我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

措施：①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级。

②加强赤字资金管理，提高使用效率。

③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

四、市场经济、新发展理念、经济全球化

1.市场经济

（1）地位：市场在资源配置中起的决定性作用

（2）手段：价格的涨落、供求的变化、市场的竞争

（3）优点：

市场调节通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系，传递供求信息，实现资源优化配置；

有利于激发企业和市场的活力，提升经济发展质量；

正确处理好政府和市场的关系，优化营商环境。

（4）局限性：市场调节不是万能的，市场调节具有自发性（为了利益不择手段）、盲目性（一哄而上、一哄而退）、滞后性（时间差）等固有弊端；容易引发严重的两极分化。

（5）市场秩序：

必要性：建立公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，使市场在资源配置中起决定定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

治本之策：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。

规范市场秩序措施：

国家:（1）运用经济、法律和行政手段加强宏观调控，规范市场秩序；健全相关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则；诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少条件，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。

消费者：增强权利意识和法律意识，依法维护自己的合法权益。

企业：要自觉承担社会责任，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；开展争当竞争，坚持经济效益与社会效益的统一。

（6）社会主义市场经济的基本特征：

基本标志：坚持公有制的主体地位

根本目标：共同富裕

能够实现科学的宏观调控

（7）宏观调控

主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

手段：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

原因：科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求；国家干预经济是弥补市场失灵的必然要求；是由我国的社会主义国家性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。

随练

阅读材料，完成下列要求。

步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支特、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。

运用《经济生活》知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。

答 案：①市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。

②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持,对养老服务业的发展起推动作用。

2.新发展理念

（1）中国经济发展进入新时代：党的十八大以来，我国经济建设取得重大成就；人民生活不断改善；生态文明建设成效显著。经过长期努力，祖国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

(2)新时代的社会主要矛盾：新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。（我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处的历史阶段的判断。）

(3)建设社会主义现代化国家之路：

到2020年全面建成小康社会。

从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排：

第一个阶段：从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；

第二个阶段：从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

（4）贯彻新发展理念

坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。（解决发展动力问题）

坚持协调发展。促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，不断增强发展整体性。(解决发展不平衡问题)

坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境基本国策，增强可持续发展能力。推进生态文明建设，贯彻绿色发展理念。必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。（解决人与自然和谐共生问题）

坚持开放发展。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济体系。（解决发展内外联动问题。）

坚持共享发展。贯彻以人民为中心的发展思想，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革成果惠及全体人民。（解决社会公平正义问题）

（5）建设现代化经济体系

要大力发展实体经济（筑牢现代化经济体系的坚实基础。）

实施乡村振兴战略（建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。）

实施区域协调发展战略。（建立更加有效的区域协调发展机制）

实施创新驱动发展战略（要加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，推进产业结构优化升级。）

随练

阅读材料，完成下列要求。

江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006年前主要从事废旧塑料回收和加工，生态环境不堪重负。从2007年第一个开家具淘宝店的农户尝到甜头起，年轻人纷纷加入了“淘宝大军”，开启电商创业大幕。随着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段。为使电商企业健康发展,睢宁县政府开展了产品质量提升和环保达标活动，对信用良好的电商给予专项财政支持。2008至2017年，全镇工业总产值以年均1 6.7%的速度持续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。

运用《经济生活》知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。

答 案：①该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。

②该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营。

③该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展。

3.经济全球化

（1）经济全球化的含义：指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系趋势。（表现：生产全球化、贸易全球化、资本全球化）

（2）经济全球化的影响

有利影响：促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更广阔的发展空间。

不利影响：经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的，使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重；经济全球化导致风险全球化，加大了全球经济的不稳定性，威胁发展中国家的经济安全。

（3）我国应对经济全球化的措施：我国将继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（4）对外开放

地位:一项长期的基本国策。

格局:全方位、宽领域、多层次

原则:独立自主自力更生。

（5）国际经济组织

世界三大经济组织：世贸组织、世界银行、国际货币基金组织

世界贸易组织

性质:世界上最大的多边贸易组织。

基本原则:非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则等。其中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇原则与国民待遇原则。

中国与世界:我国是经济全球化的受益者，更是贡献者。

（6）提高开放型经济水平

发展更高层次的开放型经济的意义

A.有利于贯彻新发展理念，统筹国内发展和对外开放。

B.有利于参与国际经济合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配。

C.有利于与各国合作、有事互补，共同推动经济全球化，朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

发展更高层次的开放型经济的措施

A.要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来与走出去并重，遵循共商共建共享的原则。（开放战略）

B.深入贯彻新发展理念，要加快转变对外经济发展方式，创新驱动发展。

C.要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，保护外商投资合法权益

D.适应经济全球化趋势，积极参与国际经济竞争与合作，提高开放型经济水平，充分利用两个市场、两种资源，增强国际竞争力。

归纳：国家、政府在经济发展中的作用

A.要实施科学的宏观调控，发挥市场在资源配置中的决定作用。

B.实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进国民经济健康发展。

C.要巩固和完善我国的基本经济制度，坚持两个“毫不动摇”。

D.坚持就业优先政策，促进就业，维护劳动者的合法权益。

E.推动金融体制改革，加大金融支持力度，防范金融风险。

F.发挥财政在再分配促进公平的作用，完善分配制度，在初次分配和再分配都要兼顾效率与公平的原则。

G.运用经济、法律和行政手段实施科学的宏观调控。

H.贯彻新发展理念，建设现代经济体系，发展更高层次的开放型经济。

随练

阅读材料，完成下列要求。

制造业是立国之本、强国之基。2019年12月28日新华网发布《中国制造业高质量发展报告》。中国已经成为世界第一制造大国，从产值上看中国已经超越美国跃居世界第一，在全球制造业中具有较强竞争力。制造业对于基础设施、设备制造、信息技术等领域具有巨大的需求,极大推动这些领域的快速发展，制造业不仅促进服务业发展，同时也将推动更多金融资本进入实体经济，有利于构建完善的金融体系,降低金融风险。但是，“大而不强”仍是我国制造业目前面临的最大困境:关键核心技术与高端装备对外依存度高,科技与经济“两张皮”现象较为突出，制造业劳动生产率仍落后于传统制造业强国，产业结构不合理、体制机制等综合因素都是造成目前困境的重要因素。同时，我国制造业面临“高端回流”和“中低端分流”的双重压力，也亟待破解。

结合材料并运用经济生活知识,分析我国制造业实现高质量发展意义并为面临困境出谋划策。

答 案：

（1）意义：①保持并提髙我国制造业的国际竞争力（或促进制造业转型升级）。

②有利于推动相关产业的发展，促进产业结构优化升级（或拉动上下游产业发展，促进产业链升级）。

③有利于资本更好支持实体经济，促进实体经济的发展

④有利于维护金融市场稳定，降低金融市场风险。

（2）措施：

①实施创新驱动发展战略，掌握核心技术，保障国家安全（打造中国制造业的国际品牌，提高国际竞争力）。

②推动供给侧结构性改革，不断提高劳动生产率（或培育发展新动能，让更多科技成果转化为现实生产力）。③通过定向降准、实施结构性减税等系列政策，推动产业结构优化升级。

④建立和完善适应制造业高质量发展的体制机制。